Земля является ценным ресурсом как в масштабах государства, так и для отдельного человека, обладающего этим дорогостоящим видом имущества.
Государство осуществляет особое правовое регулирование этого объекта и с целью его эффективного использования делит землю на участки, которые затем классифицируются по специальным категориям и видам допустимого использования в соответствии с их целевым назначением.
Что такое земельный участок?
В соответствии со Статьёй 11.1 Земельного Кодекса РФ (федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ), «земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами».
В соответствии со Статьёй 130 «Недвижимые и движимые вещи» Гражданского кодекса РФ, земельные участки следует относить к недвижимому имуществу.
Обобщив представленную информацию, сделаем вывод, что земельный участок — это часть земли, имеющая чётко определённые границы, определённый правовой режим и целевое назначение (разрешенное использование).
Сведения о границах каждого земельного участка устанавливают при проведении кадастровых работ. Они содержатся в Государственном кадастре недвижимости.
[stextbox id=’info’ defcaption=»true»]Недра земли, находящиеся под участком и сам участок — разные объекты с точки зрения гражданских правовых отношений.[/stextbox]
Недра принадлежат только государству и на них не распространяются так называемые вещные права.
Классификация по целевому назначению
Целевое назначение земельного участка определяет режимы его использования, в соответствии с правовыми нормами.
[stextbox id=’alert’ defcaption=»true»]Существует заблуждение, что понятия «целевое назначение» и «категория» участка равнозначны.[/stextbox]
На самом деле это не так, они несут разную смысловую нагрузку — «целевое назначение» уточняет «категорию».
Согласно Статье 7 Земельного кодекса РФ ( ФЗ от 25.10.2001 №136-ФЗ), по целевому назначению земли бывают:
- Земли сельскохозяйственного (с/х) назначения. Их подразделяют для использования в целях производства с/х продукции, постройки необходимой инфраструктуры, ведения учебной и научной работы в с/х сфере.
- Земли населённых пунктов. Они предназначены для постройки городов, деревень, сёл и их развития.
- Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Как правило, расположены вне населённых пунктов и используются для создания и жизнедеятельности перечисленных сфер деятельности.
- Земли особо охраняемых территорий и объектов. Земли этой категории не участвуют в хозяйственной деятельности государства, так как представляют собой особую ценность в научном или культурном отношении.
- Земли лесного фонда. Входят лесные массивы, земли, где осуществляется ведение лесного хозяйства, и территории, где планируется восстановление лесов.
- Земли водного фонда. К этому типу относятся участки, покрытые водой, а также различные гидросооружения и охранные зоны.
- Земли запаса. Это земли, для которых целевое назначение не определено.
Категории по формам собственности
В РФ установлены следующие формы собственности на земельные участки:
- Государственная — это земли, которыми владеет РФ или её субъекты. Разграничение осуществляется посредством Земельного кодекса РФ и федеральными законами.
- Муниципальная — эта форма собственности на участки, принадлежащие городам и поселениям, которыми распоряжаются местные органы управления. Государство передаёт земли в муниципальный фонд, чтобы обеспечить места для проживания, работы и отдыха своих жителей.
- Частная — позволяет владеть и распоряжаться землями отдельным гражданам, а также их объединениям.
Законодательство РФ позволяет своим гражданам владеть не только земельными участками, но и некоторыми водными объектами — небольшими природными или искусственными водоёмами, которые замкнуты и не имеют связи с другими поверхностными водами. Предельные размеры определены законодательством РФ.
Классификация по признаку совместности владения
Собственником земельного участка может являться как одно лицо, так и группа лиц. В первом случае собственность единоличная, во втором — общая.
Общая собственность подразделяется на:
- общую долевую — для каждого собственника определяется его конкретная доля владения;
- общую совместную — долевого деления нет. При необходимости деление происходит посредством договорённости собственников между собой или же в суде.
Виды прав на землю
Выделяют следующие разновидности прав на землю:
- право собственности. Собственники земельных участков имеют право распоряжаться им по своему усмотрению, в том числе продавать или дарить, оставлять в наследство. Кроме этого, можно проводить работы по улучшению качества земли — мелиорацию или орошение, а также возводить постройки, проводить коммуникации (свет, газ, воду и т.д.);
- право владения — собственник не может распоряжаться участком в таком случае. Он имеет право только пользоваться им и передавать по наследству. Ограничения накладываются на земли, которые были приобретены во владения до введения Земельного кодекса РФ. Однако существует возможность приобретения прав собственности — для этого в Законодательстве РФ предусмотрена отдельная процедура;
- право бессрочного пользования. Предоставление таких прав регулирует ст. 39.9 Земельного кодекса РФ, согласно которому получить участок земли в бессрочное пользование могут органы гос. власти и местного самоуправления, бюджетные учреждения, казённые предприятия и центры наследия бывших президентов государства;
- право безвозмездного пользования — имеется довольно длинный список лиц, которым оно может быть предоставлено. Например, гражданам в целях осуществления с/х деятельности для собственных нужд на лесных участках. Общее для всех случаев то, что участки передаются в пользование на ограниченный срок, по истечению которого придётся заключать договор аренды, выкупать участок у владельца или освобождать его;
- право аренды, т.е. временного пользования участком на основании договора, заключённого с собственником земельного участка;
- сервитут — право ограниченного использования чужого земельного участка. При этом, собственник участка может всё также продолжать им пользоваться. В качестве примера приведём сервитут, который позволяет гражданам пересекать участок частной собственности, чтобы получить доступ к водоёму общего пользования.
Чем отличаются понятия категория земель и вид разрешенного использования?
Все земли России разделены на соответствующие категории по их целевым назначениям — то есть, категория задаёт направление деятельности, возможной на конкретном участке. Понятие «вид разрешённого использования» имеет более узкий смысл, оно уточняет категорию.
Например, участок относится к категории с/х назначения. Тогда его вид разрешённого использования может быть следующим: огородничество, садоводство или ведение дачного хозяйства.
Что будет, если использовать землю не по назначению?
Статья 7 Земельного кодекса РФ гласит, что земли должны использоваться согласно их целевого назначения. Для случаев нарушения данного постановления предусмотрена административная ответственность. За соблюдение режима использования земель отвечают комитет земельного надзора Росреестра и местные администрации.
При подозрении на нецелевое использование земель или при поступлении жалоб от граждан на участок направляется комиссия для установления факта нарушения законодательства. Специалисты Росреестра составляют акт обследования территории с указанием выявленных нарушений, предъявляют собственнику требования по устранению нарушений в установленный срок и выплате штрафа.
В случае, если нарушения не были устранены в установленном порядке, то иск о привлечении собственника к административной ответственности направляется в суд. Результатом рассмотрения дела могут стать штрафные санкции или же изъятие земель у владельца.
[stextbox id=’warning’]Справка. Размер штрафа зависит от кадастровой стоимости участка, его категории, площади, а также от собственника — является ли он юридическим или физическим лицом.[/stextbox]
Возможна ли смена категории земельного участка?
Законодательство РФ предусматривает возможность перевода земель в другие категории и изменение их целевого назначения. Процедура изложена в ФЗ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».
Смена категории может понадобиться, например, для расширения территории города за счёт прилегающих к нему земель с/х назначения или при создании на территории леса заповедной зоны и включения её в категорию охраняемых зон.
Куда обратиться, чтобы изменить категорию земель?
С заявлением об изменении категории земель необходимо обращаться в органы местного самоуправления.
Изменить категорию участка, находящегося в Федеральной собственности, может только правительство РФ. Если осуществляется перевод земель, принадлежащих населённому пункту, тогда просто корректируют его границы.
Порядок изменения категории земельных участков
Для изменения категории участка следует предпринять следующие шаги:
- Собрать пакет документов: кадастровый паспорт объекта (или выписка из ЕГРН); копия паспорта (для физического лица); выписка из реестра юридических лиц (для юридического лица); документ, подтверждающий ваши права на объект; возможно потребуется заключение экологов.
- Подать заявление в органы самоуправления, где указать категорию, к которой в настоящее время относится земля, категорию, в которую планируется перевод, причины, послужившие основанием для перевода.
Срок рассмотрения заявления может варьироваться от 1 до 3-х месяцев. При отсутствии оснований для отказа, прошение принимают и участок земли переводят в другую категорию, внеся изменения в кадастровый учёт.
Все возможные затраты по внесению изменений в кадастровую базу и в документы возлагаются на заявителя.
Полезные видео
Понятие земельных участков СНТ ЛПХ ДНП ИЖС, их отличительные особенности, как определиться с выбором, комментарии с пояснениями от эксперта в области недвижимости и строительства — канал «Свежий журнал» на YouTube:
[yvideo number=»amHUOno5YGU»]
Категории земель и виды разрешенного использования, пояснения от канала «Загородная недвижимость«:
[yvideo number=»NrbP52efO_w»]
Далее — видео о том, как выбрать наиболее подходящий земельный участок под строительство частного дома, источник: FORUMHOUSE
[yvideo number=»tZM4aol13E8″]
Советуем почитать: Как оформить частный дом по дачной амнистии?
Таким образом, государство заботится об эффективном и безопасном использовании своих земель и контролирует соблюдение соответствующих законов.
Каждая из категорий участков имеет определённое значение для страны и её граждан, поэтому нарушение установленных норм и правил землепользования влечёт за собой серьёзные последствия. Однако при ответственном подходе есть возможность гибкого взаимодействия с существующими нормами.
