Ключевой характеристикой любого земельного надела является вид разрешенного использования (ВРИ). И только после его установления допускается передача участка для его последующего осваивания.
Предоставление земельных участков в собственность без установленной категории и ВРИ является противозаконной, право на пользование не может предоставляться.
Что такое предоставление земельных участков
Предоставление ЗУ – это передача его в пользование в рамках его целевого назначения (по категории и ВРИ). Землей в РФ могут распоряжаться региональные административные органы, именно они могут предоставлять участки в пользование, в том числе и бесплатно (если изначально земля находилась на балансе региона, города, поселка и собственника на текущий момент нет).
Данное право регламентируется положениями статьи 28 Земельного Кодекса (ЗК) РФ, где четко указано, что в бесплатное пользование участки передаются лишь при соблюдении Федеральных Законов.
Виды земли
Первым делом необходимо акцентировать внимание на том, что категория и вид разрешенного использования земли – это разные понятия с юридической точки зрения. Категория регламентируются положениями статьи 7 ЗК РФ, тогда как виды устанавливаются на том самом федеральном уровне.
И именно внедрение видов позволяет, к примеру, на землях сельскохозяйственного значения не только вести хозяйственную деятельность, но и возводить дачные постройки (но только если предоставлено такое право местной администрацией).
Какие категории земли чаще всего предоставляют? Именно сельскохозяйственные, а также земли запаса. Лесной, водный фонд, участки промышленного и специального значения не предоставляются в пользование.
Всего же существует 3 вида разрешенного использования земельных участков:
- основной (соответствует назначенной категории);
- вспомогательный (дополнительно назначаемый вид пользования для основного);
- условно-разрешенные (когда разрешается нецелевое использование, но если это не противоречит основной категории участка, требуется также получение разрешения).
И если раньше вид использования имели возможность устанавливать местные администрации, то сейчас для этого организовываются специальные уполномоченные комиссии с последующей передачей сведений в Росреестр (ФЗ 171 от 2014 года, последняя редакция – в 2018 году).
А вот вариантов предоставления земельных участков на законных основаниях аж 4:
- продажа (может быть инициирована при публичных торгах или если будущий собственник имеет приоритетное право выкупа);
- аренда (на коммерческой основе);
- постоянное бессрочное пользование (может быть как с арендной платой, так и без неё);
- безвозмездное срочное пользование (без арендной платы, но в строго ограниченный срок).
На безвозмездной же основе в собственность муниципальная земля может предоставляться только льготным категориям. При этом оформляется договор на безвозмездное пользование на последующие 6 лет, но спустя 60 месяцев участок можно будет оформить в собственность.
[stextbox id=’warning’]Еще по теме: Виды, условия и правовые формы предоставления земель[/stextbox]
Под какие цели
Участки предоставлять в собственность могут как для строительства, так и иных хозяйственных нужд. Чаще всего речь идет о землях, что предоставляются:
- для ведения сельского хозяйства (садоводство, пчеловодство, выращивание любых сельскохозяйственных культур);
- для возведения не капитальных металлических строений, что будут использоваться в качестве гаража;
- для формирования парковочных мест (как открытых, так и закрытых), а также гостевых парковок;
- для возведения строений придорожных обслуживающих объектов (также не капитальные постройки, без массивного фундамента);
- для благоустройства;
- для формирования карьеров (и прочих ресурсов, что будут использованы для добывания полезных ископаемых);
- для выполнения строительных работ за пределами участка, выделенного на возведение жилой постройки (формирование перевалов, траншей для прокладки коммуникаций и так далее);
- для организации массового отдыха (например, пляжные зоны, тоже без капитального строительства);
- для иных сельскохозяйственных нужд (возведение пастбища, хранение готовой продукции и так далее);
- для индивидуального строительства и ведения подсобного хозяйства.
Допускается использование земельных участков и на коммерческой основе, но только если это не противоречит законодательным нормативам (и если пользователь зарегистрируется в качестве ИП или юридического лица).
Льготные категории
К тем самым льготным категориям граждан, которые претендуют на получение земельного участка в безвозмездное бессрочное пользование по указанным категориям и видам использования, относятся:
- многодетные семьи;
- молодые семьи (только если ранее данным правом они ещё не пользовались и если никто из членов семьи не старше 35 лет);
- ветераны труда;
- герои РФ и СССР;
- полные кавалеры Орденов Славы;
- участники государственной программы «Родовое Поместье».
[stextbox id=’info’ defcaption=»true»]На данное право также могут рассчитывать владельцы зарегистрированных капитальных строений на тех или иных земельных участках (только если те самые строения признаны как недвижимыми).[/stextbox]
Именно по этой причине те, кто раньше во дворах многоквартирных домов возводили гаражи (не получая никаких разрешений для этого) смогли зарегистрировать землю под ними в собственность.
Также на бесплатное получение участка могут претендовать специалисты востребованный категорий. Но требования к их специальностям разнятся по регионам.
Например, в Кубанской области когда-то земли предоставляли фельдшерам, соглашавшихся работать не менее 10 лет в сельской местности. А в северных регионах наделы предоставлялись геологам и инженерам. Детальные условия можно узнать в местных административных органах.
Как и где получить ЗУ
Предоставляются земельные участки только из муниципального или государственного баланса и исключительно под определенные нужды. Ответственным за это является региональный уполномоченный орган (чаще сама администрация).
Основания для предоставления ЗУ
Условия для предоставления муниципальных ЗУ в пользование (с правом последующей приватизации) указаны в статье 39 ЗК РФ. Правовые основания – это договор аренды, купля-продажа, договор безвозмездного пользование или решение администрации (уполномоченного органа).
Последнее может осуществляться только в отношении граждан льготных категорий или на основании взаимовыгодного соглашения с юридическим лицом (например, окультуривание земли).
Требования к получателю и участка
Базовые требования к получателю участка следующие:
- гражданство – только РФ;
- право на предоставление ЗУ ранее не было использовано.
[stextbox id=’info’]ВАЖНО! Дополнительные требования устанавливаются региональным уполномоченным органом или комиссией.[/stextbox]
Требования же к участкам следующие:
- наличие категории и вида разрешенного использования (то есть земля подлежит целевому использованию);
- в качестве текущего собственника выступает государство (или же участок состоит на балансе администрации города, поселка);
- предоставление участка в пользование не нарушает вид использования рядом расположенных наделов.
В собственность же земля может оформляться только через 5 лет с действия договора или акта безвозмездного пользования.
Пошаговая инструкция бесплатного получения земли
Базовый алгоритм для бесплатного получения земли выглядит следующим образом:
- В мэрии узнать координаты регионального представительства по недвижимости, где и можно получить ЗУ (иногда именуют как кадастровая палата, хотя это не совсем правильный термин).
- Ознакомиться с перечнем доступных для предоставления в пользование участков.
- Оформление заявления на получение земельного надела. Предоставляется документ уполномоченному органу, к нему обязательно добавляются справки и выписки, подтверждающие право на бесплатное получение земли.
- Заключение договора с органами местного самоуправления. Первоначально земля предоставляется сроком на 5 лет и более с правом дальнейшей приватизации.
- По истечении 5 лет – подать документы на оформление участка в собственность, после – подача сведений в Росреестр.
С недавних пор заявления подавать можно и через МФЦ, портал Госуслуг (для него необходима электронная подпись). Межевание, оформление документов, перевод земли из одной категории в другую – всем этим заниматься будет будущий собственник земли. Он же уплачивает все предусмотренные государственные пошлины.
[stextbox id=’warning’]Советуем почитать: Порядок оформления земельного участка в собственность[/stextbox]
Итого, государство имеет полномочие предоставлять в безвозмездное пользование земельные участки, если это не противоречит действующим положениям ЗК РФ. И каждая молодая семья может воспользоваться правом бесплатного получения надела на строительство дома.
Главное во всем этом понимать, что для каждого ЗУ предусмотрена своя категория и ВРИ, а нецелевое её осваивание является поводом для принудительного взыскания ранее предоставленного надела.
